1960年代に在インド米国大使だったＪ・Ｋガルブレイスがインドのことを「機能的・無政府状態」と表現した。それから50年経ているから少なくとも「無政府状態」からは進展しているのではと考えられるが4000万人もの未就学児童の存在、コングレス党（国民会議…